“近年來，盡管財(cái)政部和國稅總局多次提高了煤炭、石油天然氣和鉬礦石、錳礦石、巖金礦、焦煤等產(chǎn)品的資源稅，但是現(xiàn)在中國的資源稅稅負(fù)仍然處于較低水平�！睒I(yè)內(nèi)人士稱，新疆的礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量豐富，但由于礦產(chǎn)資源開發(fā)率低，牽涉到的利益也相對(duì)較少，是最適合推行資源稅改革試點(diǎn)的省份。
據(jù)記者了解，此前，在本周召開的中央新疆工作會(huì)議上，資源稅改革亦作為本次會(huì)議的一項(xiàng)重要內(nèi)容，本次石油的資源稅有望按照5%統(tǒng)一稅率從價(jià)計(jì)征。
按照從價(jià)按稅率的5%征收，那么中石油一年將上繳339億元
千呼萬喚始出來。5月20日，中國石油董事長蔣潔敏在股東大會(huì)間隙確認(rèn)，目前政府已經(jīng)決定資源稅改革首先在新疆開始，石油天然氣從量計(jì)征改為從價(jià)計(jì)征。他同時(shí)希望用資源稅改革的時(shí)機(jī)理順資源稅費(fèi)機(jī)制，與特別收益金結(jié)合起來考慮。
如果試點(diǎn)結(jié)束全面開征，中石油去年原油產(chǎn)量為1.356億噸，如果每噸油價(jià)穩(wěn)定在5000元上下，按照從價(jià)按稅率的5%征收，那么中石油一年將上繳339億元。而中石油財(cái)務(wù)資產(chǎn)部人士此前也表示，資源稅改革將帶來企業(yè)成本的大幅增加，如果調(diào)整為5%，中石油的資源稅成本將大約增加6倍。
資源稅是為調(diào)節(jié)資源級(jí)差收入并體現(xiàn)國有資源有償使用而征收的稅種，它的主要作用在于通過增加資源開采地區(qū)的財(cái)政收入，充分調(diào)動(dòng)支持資源開發(fā)和資源保護(hù)的積極性。當(dāng)前我國征收的資源類稅費(fèi)主要包括資源稅、礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)、礦區(qū)使用費(fèi)和石油特別收益金等。此外，礦業(yè)企業(yè)還要繳納一系列的行政性收費(fèi)。
對(duì)于資源稅出臺(tái)后對(duì)相關(guān)行業(yè)的影響，市場(chǎng)人士普遍表示謹(jǐn)慎，對(duì)于眾多行業(yè)來說，尤其是下游行業(yè)，所受到的負(fù)面影響更為突出。
蔣潔敏稱，現(xiàn)在的稅費(fèi)機(jī)制有點(diǎn)混亂，特別收益金的起征點(diǎn)當(dāng)年定為40美元，如今隨著人民幣升值，實(shí)際上已經(jīng)是33美元起征，在這個(gè)價(jià)格上已經(jīng)沒有特別收益了。我國主要的石油和天然氣資源集中于新疆，如果不給當(dāng)?shù)亓粝潞锰帲?dāng)?shù)鼐筒粫?huì)有積極性配合油氣生產(chǎn)。
“一般來說，資源稅改革將提高資源這種原材料和基礎(chǔ)產(chǎn)品的價(jià)格，將會(huì)造成上游生產(chǎn)資料產(chǎn)品價(jià)格的上漲，從而傳導(dǎo)到中下游產(chǎn)品，進(jìn)而向整體經(jīng)濟(jì)全面波及，因此短期內(nèi)會(huì)造成物價(jià)上行壓力�！币环治鋈耸糠Q，但是，由于資源的短期需求彈性較低，而長期需求彈性較高，因此，盡管資源價(jià)格上漲在短期內(nèi)會(huì)對(duì)物價(jià)造成壓力，從長期看，資源價(jià)格變動(dòng)引發(fā)物價(jià)全面上漲的可能性不大。
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