11月以來，濟(jì)南鋼鐵、萊鋼股份兩家上市公司停牌，借助重組預(yù)期，鋼鐵股大幅飆升。收購日照鋼鐵后，山東鋼鐵集團(tuán)重組步入實(shí)質(zhì)階段，有望借此打造一家3000萬噸級(jí)的鋼鐵上市公司。轉(zhuǎn)眼華菱成功收購本省的冷水江鋼鐵公司……近來，中國鋼鐵企業(yè)重組漸進(jìn)高潮，各方人眾翹首企盼，希望借此讓中國鋼鐵行業(yè)步入良性軌道。不少有識(shí)之士更是指出，民營企業(yè)將是未來鋼鐵企業(yè)重組的生力軍。　　跨區(qū)域并購難度增加

　　受產(chǎn)能過剩、原料、營銷等困局禁錮，中國鋼鐵重組漸進(jìn)高潮。據(jù)悉，討論了近一年的《促進(jìn)鋼鐵企業(yè)兼并重組指導(dǎo)意見》目前還在進(jìn)一步討論完善中，預(yù)計(jì)12月出臺(tái)。其實(shí)，有關(guān)鋼鐵業(yè)兼并重組的文件等出臺(tái)也并不是第一次，但從過往的效果來看，推動(dòng)作用并不是很明顯。

　　據(jù)記者了解，地方和中央政府,發(fā)改委和國資委、東北辦等多個(gè)部委曾經(jīng)力推多年,撮合鞍鋼和本鋼合并,現(xiàn)在三四年過去了,鞍鋼本鋼只是掛了一個(gè)鞍本集團(tuán)的牌子,合并一下財(cái)務(wù)報(bào)表,剩下的還是各干各的,各種原因只能用利益關(guān)系復(fù)雜來解釋,集體工人的遺留問題、稅收問題等等，雙方誰也不愿意放棄自己的利益，所以到現(xiàn)在，鞍鋼本鋼依然是我行我素。

　　今年以來，雖然我國鋼鐵企業(yè)兼并重組的步伐在不斷加快，但一些專家認(rèn)為，由于地區(qū)內(nèi)的兼并重組趨勢也在同步加快，這造成大型企業(yè)跨地區(qū)兼并重組的阻力加大。另一方面，目前兼并重組基本僅處于規(guī)模擴(kuò)張的層面，兼并重組的實(shí)效性還較低。

　　蘭格鋼鐵信息研究中心主任侯志蕓對記者解釋說，由于在我國大中型鋼鐵企業(yè)中，國有或國有控股企業(yè)所占的比例較大，這就決定了政府是鋼鐵企業(yè)兼并重組的主導(dǎo)者，而鋼鐵企業(yè)占地方政府財(cái)政收入的比重較大，因此地方政府出于保護(hù)自身利益的需要，支持地方鋼鐵企業(yè)做大的積極性要大于被跨地區(qū)兼并重組的積極性，這也成為寶鋼、鞍鋼、武鋼等大型國有企業(yè)為了擴(kuò)大規(guī)模，卻因兼并重組緩慢而轉(zhuǎn)向投資新建產(chǎn)能項(xiàng)目的原因之一。

　　如果地區(qū)內(nèi)兼并重組的趨勢不斷加快，地區(qū)內(nèi)將形成更多的大型企業(yè)集團(tuán)，這將加大跨地區(qū)重組的難度，將達(dá)不到國家要求按市場優(yōu)勝劣汰原則，鼓勵(lì)有實(shí)力的大型企業(yè)集團(tuán)兼并重組的目的。

　　據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，目前地區(qū)內(nèi)鋼鐵企業(yè)兼并重組的模式主要是國有資產(chǎn)的劃拔調(diào)整，企業(yè)的兼并重組主要還處于規(guī)模擴(kuò)張的層面，雖然擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模是提高鋼鐵產(chǎn)業(yè)效率和競爭力的關(guān)鍵要素，但兼并重組后的企業(yè)大多還是獨(dú)立核算、獨(dú)立經(jīng)營，并未對業(yè)務(wù)流程進(jìn)行重組，與兼并重組前相比還不能發(fā)揮規(guī)模擴(kuò)張的實(shí)效性。

　　“近親結(jié)婚現(xiàn)象”日益顯著

　　“近親結(jié)婚的現(xiàn)象太多了，整個(gè)行業(yè)都有這種問題。”一位鋼鐵企業(yè)負(fù)責(zé)人在接受記者采訪時(shí)如此表示。

　　而據(jù)記者了解，近親結(jié)婚的現(xiàn)象確實(shí)存在，比如山西確立了以太鋼為主導(dǎo)的省內(nèi)重組方案，正著手籌建五大基地;此前鋼鐵大省河北將轄區(qū)主要鋼企唐鋼和邯鋼等“打包”成立了河北鋼鐵集團(tuán);陜西的做法跟河北類似，近日陜西省發(fā)改委透露，將在漢中鋼鐵、略陽鋼鐵資源整合和龍鋼集團(tuán)內(nèi)部重組基礎(chǔ)上組建陜西鋼鐵集團(tuán);山東省也在濟(jì)鋼、萊鋼基礎(chǔ)上組建了山東鋼鐵集團(tuán)，所不同的是，山東計(jì)劃推進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局向本省沿海地區(qū)轉(zhuǎn)移……類似例子不勝枚舉。

　　有業(yè)內(nèi)分析師也曾指出，由于地方政府在本輪鋼企重組浪潮中心里都有小九九，中央、地方利益博弈乃中國鋼鐵產(chǎn)業(yè)頑疾，所以說這樣的中國式鋼鐵的大重組還是會(huì)催生出一批換湯不換藥的翻牌公司,猶如近親結(jié)婚一般，并不會(huì)達(dá)到預(yù)期的目的。

　　上述分析師還表示，得出這樣結(jié)論的理由有三個(gè)：首先，強(qiáng)扭的瓜不甜。自上而下的重組動(dòng)員,連具體家數(shù)都規(guī)定好了,而且還會(huì)圈定各自的兼并重組的勢力范圍,而鋼企卻不一定能領(lǐng)情。

　　其次，鋼企重組動(dòng)機(jī)不純。市場配置資源的時(shí)候,重組看重的是效率,而行政來支配資源的時(shí)候,動(dòng)機(jī)就不一樣了。鋼企重組,意在獲得新項(xiàng)目的批準(zhǔn),現(xiàn)在政府控制產(chǎn)能過剩,不搞新鋼廠審批,只有兼并了老廠,淘汰了落后產(chǎn)能,才能有新指標(biāo),寶鋼兼并廣鋼打的是湛江新建千萬噸項(xiàng)目的主意,武鋼兼并柳鋼也是如出一轍。

　　第三就是財(cái)政政策不配套。沒有財(cái)稅方面的配套政策,跨區(qū)域的鋼鐵重組大多只是喊喊而已,誰也不想把自己的財(cái)政支柱拱手讓給別人。沒有深度的整合,雙方只能是掛個(gè)牌子,各搞各的,如鞍鋼本鋼合并,寶鋼兼并廣鋼、八鋼等等,都是如此。

　　關(guān)注民企或是出路

　　相對國企并購的利益糾葛，民營鋼企在并購中顯得更缺乏話語權(quán)。雖然多數(shù)民營鋼企的現(xiàn)實(shí)是規(guī)模小、資金實(shí)力弱，但是由于目前鋼鐵需求逐步上升以及自身的利潤率，一些民營鋼企逐步發(fā)揮了自身的優(yōu)勢。并且如果這些小鋼廠通過重組完成整合后，會(huì)大大促進(jìn)我國鋼企兼并重組的進(jìn)程。但現(xiàn)實(shí)是，民營鋼企更缺乏并購的資金。

　　對于重組的種種矛盾，金融分析師羅瀟指出，面臨如此多的困境，其根源在于，鋼鐵業(yè)調(diào)控的目標(biāo)，一直是推進(jìn)國有鋼廠做大做強(qiáng)，卻罕有政策保證民營鋼廠的平等競爭權(quán)利。歷經(jīng)經(jīng)濟(jì)波動(dòng)、鐵礦石價(jià)格暴漲等多種不利因素，比國有鋼廠少很多優(yōu)勢的小鋼廠卻依然能夠生存下來一批，本身就證明了他們的競爭力所在。

　　他強(qiáng)調(diào)，事實(shí)上，無須金融政策的額外傾斜，只要放開觀念，允許民企與國企站在同一舞臺(tái)上競爭，甚至放開允許民間資金收購國有鋼廠，在市場競爭的無形之手引導(dǎo)下，行業(yè)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化和集中度提高或可有更大空間。